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借名购房遇拆迁 征收补偿该归谁

行政审判案例“有章可循”

来源:太原晚报 编辑:刘友旺 2021年04月20日 10:18

  我市人胡某借用亲戚许某的名义买了一套房子,多年后房屋拆迁,胡某领取了安置房和补偿款。许某为此将当地政府告上法庭,请求判令拆除房屋行为违法。4月19日,省高院发布2020年全省法院十大行政审判案例,这起“借名买房”引发的行政诉讼案备受关注。

  2008年4月,胡某与亲戚许某签订协议,以许某的名义在我市购买了一套住房,当地街道开具了“收到许某交来购房款”的收据。购房后,胡某出资装修并实际居住,但未办理产权登记。

  2018年6月,当地政府发布公告,胡某居住的片区要拆迁改造,街道办事处依据胡某持有购房收据原件、装修费用收据、借用许某名字购房协议等,结合房屋实际居住情况,认定胡某为房屋权利人,并与她签订了房屋征收与补偿安置协议,为其提供了安置房并支付了补偿款。

  许某提起行政诉讼后,阳泉市中级法院一审认为,行政行为的相对人提起诉讼,必须充分证明与行政行为有利害关系。许某与胡某对涉案房屋权属存在争议,不能证明自己是适格主体,不符合提起诉讼条件,遂裁定驳回起诉。

  许某提起上诉,省高院二审认为,涉案房屋没有产权登记,购房收据就是房屋权利的主要凭证,街道办事处依据相关证据认定胡某为房屋实际权利人,并与其签订补偿安置协议,征收补偿行政程序已经完成。在征收、补偿案件中,给予“利害关系人”原告资格的出发点,是要对实际权利人的合法权益给予充分保护,及时解决行政争议,而不是保护名义权利人的“权利”。许某与涉案房屋仅具有名义上的利害关系,并不具备征收补偿诉讼的原告主体资格。

  同时,在征收补偿程序完成后,涉案房屋丧失了居住和使用功能,房屋权属争议已转化为补偿利益归属或分配纠纷,许某可以通过民事诉讼途径确认房屋权属或者份额,明确补偿利益的归属。

  据此,省高院裁定驳回上诉,维持原裁定。

(责编:鄢妮)